Comment l’éducation nationale est-elle financée en France ?

Le Fonds de relance représente une excellente opportunité pour notre pays, non seulement de partir de la crise générée par le Covid-19, mais aussi de surmonter certaines difficultés historiques. Pour cette raison, le PNRR doit être raisonné dans une perspective globale, qui prend également en compte d’autres interventions qui, bien qu’elles ne soient pas directement viables grâce aux fonds de l’UE Next Generation, doivent être comprises en vue de mener à bien les projets prévus par le plan de redémarrage.

En ce qui concerne l’éducation, nous pensons qu’il est essentiel de rapprocher l’Italie de la moyenne de l’OCDE en termes de pourcentage du PIB investi, passant ainsi de l’actuel 3,7 % à 5 % du PIB et d’engager la voie vers la gratuité complète de l’éducation. Une telle intervention, qui doit être réalisée également par des mesures courageuses en matière de fiscalité générale, garantirait une continuité du financement du secteur, condition nécessaire à une relance effective de la fiscalité générale. Le rôle de la formation et de la recherche dans le système national : pour les écoles, les universités et la recherche, la solution ne peut pas être une intervention ponctuelle.

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Du point de vue du marché du travail également, il est nécessaire d’envisager des mesures structurelles de lutte contre l’insécurité , qui complètent les projets envisagés par le PNRR et s’intéressent avant tout — mais pas seulement — aux jeunes générations : les moins de 35 ans sont désormais surreprésentés dans les segments de travail moins protégés et le nombre de NEET (plus de deux millions de jeunes âgés de 15 à 29 ans, source Istat), déjà très élevé avant la pandémie, imposent un plan d’interventions extraordinaires pour encourager l’entrée dans un monde du travail où des salaires directs, garanties et dignes sont vraiment garanti.

Éducation

École

Contrairement au passé, il est désormais possible de redonner une impulsion importante à l’amélioration du système scolaire de notre pays. Malgré l’important financement prévu, nous pensons qu’il est nécessaire de repenser la conception globale des projets, en mettant en œuvre un véritable changement de paradigme dans l’imagination de l’école pour l’avenir.

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En ce qui concerne la relation entre la formation et le travail, le texte de janvier promeut clairement un modèle dans lequel c’est l’éducation qui doit s’adapter au marché pour guérir l’inadéquation des compétences, en vue de faire des lieux de formation des espaces de reproduction passive de la dynamique du marché. L’accent mis sur l’adoption du système de double apprentissage (déjà financé par des fonds supplémentaires dans le cadre de la loi budgétaire) confirme le déséquilibre dans ce sens.

L’accent mis sur la croissance de l’individu et les processus d’apprentissage disparaît ; l’idée que l’on entre à l’école pour devenir citoyens et citoyens du monde avec des connaissances critiques n’est pas envisagée ; le problème le décrochage scolaire est résolu par « la promotion de nouveaux parcours professionnels de l’enseignement supérieur » ; enfin, les problèmes qui existent dans la société (des questions de genre aux disparités de recensement, en passant par l’exclusion des étrangers) sont réduits au manque de « compétences avancées ». Une vision de l’école continue d’être absente, avec le risque que des interventions non coordonnées aient lieu et ne soient pas en mesure d’améliorer efficacement le système scolaire au niveau national. Du point de vue des bâtiments scolaires, l’allocation est absolument insuffisante : même pour la modernisation et la sécurité des bâtiments existants, des sommes beaucoup plus importantes seraient nécessaires.

Droit d’étudier

Dans un pays où le taux de décrochage scolaire est de 14,5 % (Istat), il est clair pour tous que le droit d’étudier consacré aux articles 3, 33 et 34 de la Constitution italienne est encore loin d’être garanti. Ces mois d’urgence ont provoqué l’explosion de cette criticité. À ce jour, les dépenses moyennes engagées par chaque famille en Italie pour l’éducation scolaire de ses fils et filles sont d’environ 1 000 euros. C’est un fait qui est en conflit avec l’idée constitutionnelle d’une école publique accessible à tous et à tous, quel que soit leur statut économique et social. Nous pensons que cette crise doit être résolue par une approche systémique, nous devons regarder au-delà de la pandémie : nous devons ouvrir une nouvelle discussion sur les outils avec lesquels le droit d’étudier est garanti, nous devons imaginer une nouvelle façon de mettre en œuvre ce droit.

Il est essentiel, avant tout, de donner vie aux lieux de confrontation nécessaires : il n’est plus possible de reporter la convocation de la Conférence nationale sur le droit d’étude prévue par le décret législatif 63/2017. La conférence doit se fixer comme objectif de surmonter Le décret législatif 63, avec une nouvelle loi nationale sur le droit d’étudier, qui définit les niveaux essentiels de prestations du droit d’étudier, prévoyant un financement dès le départ important. Pour toutes ces raisons, nous demandons :

• La définition d’une loi nationale sur le droit d’étudier , qui définit les niveaux essentiels des avantages du droit d’étudier ;
• Sécuriser les bâtiments scolaires , améliorer l’efficacité énergétique, créer des écoles innovantes basées sur l’évolution des besoins éducatifs.
• Surmonter les PCTO en faveur de l’éducation intégrée . Une nouvelle approche pédagogique qui doit être transformatrice : il est nécessaire d’avoir des connaissances théoriques et pratiques sur le travail et la production qui permettent aux étudiants et aux étudiants de repenser complètement le système de production par la créativité et l’application et l’interprétation de leurs connaissances théoriques ;
• La réduction du nombre d’élèves par classe , notamment grâce à une augmentation du personnel enseignant ;
• Connectivité et numérisation des écoles : transformation des salles de classe en environnements d’apprentissage innovants, création de laboratoires numériques, numérisation des structures administratives, également par la mise à disposition d’une plate-forme nationale de gestion publique pour l’enseignement numérique des écoles et universités, accessibles gratuitement aux étudiants et au personnel ;
• transports publics gratuits, efficaces, étendus et éco-durables Des qui garantissent non seulement les déplacements pour étudier et travailler, mais également ceux liés au développement de la vie culturelle et sociale.

Université

Taxes

L’augmentation de la zone non fiscale pendant la pandémie a permis d’enrayer la réduction de l’année suivante, soit une réduction initialement prévue de 10 % ; au contraire, les mesures de soutien économique entreprises au niveau national et celles mises en œuvre par les universités individuelles ont entraîné une augmentation générale des inscriptions dans toutes les universités.

Nous pensons qu’une perspective essentielle pour notre pays devrait être de rendre l’éducation totalement gratuite et nous pensons que des progrès importants peuvent être réalisés avec les ressources du Plan de relance. Dans cette perspective, il est nécessaire de continuer à protéger l’accès à l’enseignement universitaire pour les groupes à revenu faible et moyen encore exclus des exemptions actuelles ; pour cette raison, jusqu’à ce qu’il soit atteint, la gratuité nécessite une extension supplémentaire de la zone non fiscale et une approche de plus en plus progressive. système fiscal.

Pour cette raison, nous pensons qu’à partir des fonds du Fonds de relance et réformes envisagées dans le plan : il est possible de lever des fonds pour rendre l’université totalement gratuite, avec un objectif immédiat minimum d’éliminer la contribution de l’ISEE jusqu’à 30 000 euros, et de réduire progressivement entre 30 000 et 40 000 euros.

Droit d’étudier à l’université

La grave crise économique générée par l’expansion de la pandémie a fortement fait ressortir certains éléments critiques qui caractérisent le système du droit d’étudier dans notre pays ; des questions critiques déjà fortement développées avant le début de la phase pandémique et qui déterminent un état grave de instabilité de la composante étudiante face à leur parcours d’études et qui rend les étudiants ancrés dans les contextes familiaux d’origine, comme en témoigne le rapport « Social and Economic Conditions of Student Life in Europe » d’Eurostudent pour lequel 69 % vivent avec leur famille, contre une moyenne européenne de 36 %.

Un système de protection des étudiants si fortement lié au contexte d’origine empêche le développement d’un certain degré d’indépendance des jeunes. Malgré le rôle fondamental de l’éducation dans notre pays, également assumé par la Constitution, l’Italie est l’un des pays européens qui investit le moins dans l’éducation, pour lesquels des critères stricts d’accès aux mesures de soutien, la rareté des bourses et des logements et des seuils d’accès à l’ISEE sont bas ces services. La pandémie a montré d’autres signes de faiblesse dans notre système éducatif, avec des retards dans la numérisation et une fracture numérique qui a empêché de nombreuses personnes de poursuivre leurs cours régulièrement.

En ce qui concerne les résidences universitaires, seuls 3 % des étudiants universitaires vivent dans l’un d’entre eux, contre une moyenne européenne de 18 % (« Social and Conditions économiques de la vie étudiante », Eurostudent, 2019). En outre, contre un nombre total d’étudiants similaire, l’Italie offre 51 672 lits à des étudiants hors site, soit moins d’un tiers de la France et de l’Allemagne, respectivement 175 000 et 194 268 lits (Source : Uff. Stat. MIUR, CROUS, Studentenwerke). Pour toutes ces raisons, nous demandons :

• Relèvement des seuils ISEE à 30 000 euros et élimination de l’ISPE comme critère d’évaluation de l’état des besoins.
• L’augmentation du nombre de lits à l’échelle nationale , grâce à la rénovation et à la transformation de bâtiments abandonnés en résidences universitaires à placer sur tout le territoire national et pas seulement à proximité des grands centres universitaires ou dans le nord de l’Italie.
• La mise en place d’une contribution locative nationale dans le sillage du modèle français qui garantit un soutien à tous les étudiants qui choisissent de quitter la cellule familiale et de ne pas vivre en résidence universitaire.
• transports publics gratuits, efficaces, étendus et éco-durables Des qui garantissent non seulement les déplacements pour étudier et travailler, mais également ceux liés au développement de la vie culturelle et sociale.

Les jeunes et le monde du travail

Dans le dernier projet de PNRR, l’intention d’agir de manière ordinaire du point de vue du recrutement, alors qu’un plan de recrutement extraordinaire ambitieux serait nécessaire dans l’AP. (en particulier dans les secteurs clés qui ont beaucoup souffert ces dernières années et ces derniers mois tels que la culture, l’éducation, la santé), visant principalement les jeunes (les données sur l’âge moyen des salariés dans l’AP soulignent l’absence quasi totale de moins de 35 ans) et les stabilisations de personnel précaire (plus de 350 000 unités).

Le fait que le seul les hypothèses extraordinaires prévues dans le projet étaient à durée déterminée et liées exclusivement à la mise en œuvre de projets PNRR, réitère un modèle dans lequel la précarité est également le maître dans le public. Le PNRR peut plutôt être l’occasion de promouvoir un renouveau important du public, en relançant également son rôle en termes de création d’œuvres de qualité. En l’absence de changement de cap sur les politiques du travail, rien ne garantit que l’emploi soit synonyme d’indépendance économique, d’émancipation, de sortie de la pauvreté.

Du point de vue de l’entrée dans le monde du travail, une intervention sérieuse sur les stages et stages n’est pas reportée qui, même en application de la résolution du Parlement européen du 8 octobre 2020, garantit une allocation adéquate, pas moins de 800€ par mois , ainsi qu’une augmentation de la les normes de qualité et le contrôle des activités menées pendant la période de stage, ainsi que des contraintes de recrutement et du type de contrat à la fin de la formation.

En outre, en l’absence d’une définition politique claire de ce qui est censé être fait pour favoriser l’emploi des jeunes, le risque est que les mesures se traduisent exclusivement par des financements pluviaux pour les entreprises sous forme d’allégements fiscaux, sans aucune garantie de qualité du travail. Le manque d’orientation des politiques industrielles et de développement risque de rendre encore plus évident le risque que les incitations commerciales soient plus fonctionnelles pour doper les données sur l’emploi que pour vraiment relancer le pays.

Ce manque est particulièrement problématique lorsque l’on considère le Mezzogiorno et l’intérieur des terres. Si le renforcement du SNAI est certainement un élément positif, tout comme la volonté d’investir dans de nouveaux actifs d’infrastructure innovants dans le Sud, demeure le risque de disparités territoriales croissantes avec une « sous-traitance médiocre » de certains territoires, ainsi que le fait que la création de quelques pôles d’excellence n’ait pas un impact généralisé sur le contexte local.

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